5 防犯カメラについて

（質問）
○　次に、防犯カメラについてお伺いします。
　近年、凶悪犯罪の増加などによる自治体の治安悪化が懸念されるところでございますが、そのような犯罪行為の抑止力向上や犯罪行為の解決のために、防犯カメラの効果が期待されるところでございます。
　そこで、防犯カメラの設置、運用について質問させていただきます。
　現在、地域における人間関係の希薄化により、かつて地域社会が持っていた御近所の目による自然な監視機能が低下し、犯罪者が活動しやすい死角が生まれやすくなっています。また、単身世帯や共働き世帯の増加により、日中の地域を見守る目も少なくなっています。
　高齢者を狙った悪質な犯罪も増加しています。同時に、一人暮らしの高齢者や認知症の方の見守りといった、福祉的な観点からの安全確保も地域社会の重要な課題となっています。
　さらに、地震や台風などの自然災害発生時には、避難所の安全確保や混乱に乗じた犯罪の発生が懸念されます。
　防犯カメラには、このような犯罪抑止に加え、事故、災害の原因確認や見守り活動を補完する役割も期待されています。
　そこで自治体では、公園などの公共施設や児童生徒の通学路等に、防犯カメラを設置、運用するケースが増加しています。
　新居浜市におきましても、安全、安心なまちづくりの観点から、学校や公園などの公共施設各所に、防犯カメラを設置されていると認識しております。
　そこで、防犯カメラ活用の推進についてですが、園児や児童の数が減少する中、小学校や保育施設の近辺や通学路などに、防犯カメラの設置がなされることが犯罪の抑止力、または交通事故の原因確認などにもつながるのではと考えますことから、設置数は多いほどよいと考えます。
　しかしながら、市で運用できる台数、カバーできる範囲にも限りがありますので、自治会や店舗、事業所または個人に及ぶまで、防犯カメラの有用性を紹介し、設置数の拡大を図ってはいかがかと考えますが、御所見を伺います。
　次に、防犯カメラの設置、運用、映像の取扱いについての規範づくりでございます。
　現在、防犯カメラを規定した法律は存在しないため、管理方法は各自治体の判断に委ねられているのが実情です。
　そのため、自治体の防犯カメラの運用には条例上等の根拠を有し、防犯カメラによる撮影は、肖像権、プライバシー権を侵害しないようにするなど、基本的人権に留意する必要があると考えられます。
　そこで自治体によっては条例を制定し、防犯カメラの管理方法を規定するとともに、設置場所を公開するなどして防犯カメラの管理、運用に当たっています。
　このように、住民のプライバシーなどを守りながら、実効性がある防犯カメラの設置、運用を行っていく必要があります。
　現在、市では、ごみステーションへの防犯カメラ設置に対し、自治会に補助を行っておりますが、映像の取扱い方などについては、各自治会に委ねられていると認識しております。
　防犯カメラの映像の取扱いについては、今後、ＳＮＳ上での悪用なども懸念されるため、トラブルにならないように規範が必要ではないかと考えます。
　以上のことから、自治体、地域団体、個人の防犯カメラ活用について条例を制定し、それを遵守した上での活用を行っていくべきではと考えますが、御所見を伺います。
（市民環境部長答弁)
○市民環境部長（沢田友子）（登壇）　防犯カメラについてお答えいたします。
　まず、防犯カメラの有用性の紹介による設置数の拡大についてでございます。
　防犯カメラの設置は、市民の安心感及び防犯意識を高めるとともに、犯罪や迷惑行為の抑止効果に加え、交通事故の原因確認等にも活用できます。
　一方、個人を特定できる情報も多く記録されますことから、プライバシーの侵害などの懸念もございます。
　このため、防犯カメラの設置数の拡大につきましては、有用性と市民のプライバシーの保護などの両面に配慮する必要があることを周知するとともに、市民の皆様が安全で安心して暮らせる町の実現につながるよう、警察、地域住民等との協働による地域の安全体制を構築し、総合的な防犯対策を推進してまいります。
　次に、防犯カメラの活用に関する条例の制定についてでございます。
　先ほど答弁いたしましたとおり、防犯カメラの設置には、プライバシーの侵害などのリスクもありますことから、慎重な取扱いをするべきであると認識しております。安心のための防犯カメラが、かえって不安やトラブルの原因とならないよう、まずは防犯カメラの活用に関するガイドラインの整備を進め、他市の先進事例等を参考にしながら、条例制定の必要性について調査研究を進めてまいります。
（再質問）
○１０番（黒田真徳）（登壇）　ありがとうございました。
　先日、青森県沖で起きた地震について、津波注意報で店員が避難した隙を狙ったと見られるコンビニでの盗難事件がありました。各所に設置された防犯カメラは、このような災害に乗じた犯人の足取りを追うことにも役立つと考えますので、安全、安心なまちづくりのための活用をよろしくお願いいたします。