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平成21年第5回新居浜市議会定例会会議録 第1号

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ページID:0000804 更新日:2014年12月1日更新 印刷用ページを表示する
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目次

議事日程 
本日の会議に付した事件 
出席議員 
欠席議員 
説明のため出席した者 
議会事務局職員出席者 
開会(午前10時00分) 
市長議会招集のあいさつ 
議長報告 
休憩(午前10時04分) 
再開(午前10時09分) 
市長、受賞議員に対するあいさつ 
日程第1 会議録署名議員の指名 
日程第2 会期の決定 
 表決 
日程第3 報告第7号~報告第11号 
 佐々木市長の説明 
日程第4 議案第48号~議案第50号 
 佐々木市長の説明 
 河野消防長の説明 
 源代建設部長の説明 
 加藤環境部長の説明 
 委員会付託 
日程第5 議案第51号、議案第52号 
 佐々木市長の説明 
 源代建設部長の説明 
 近藤福祉部長の説明 
 委員会付託 
日程第6 議案第53号 
 佐々木市長の説明 
 高橋企画部長の説明 
 委員会付託 
日程第7 請願第2号~請願第4号 
 委員会付託 
散会(午前10時39分)


本文

平成21年6月1日 (月曜日)

  議事日程 第1号         
第1 会議録署名議員の指名
第2 会期の決定
第3 報告第7号 継続費繰越計算書の報告について
   報告第8号 繰越明許費繰越計算書の報告について
   報告第9号 繰越明許費繰越計算書の報告について
   報告第10号 繰越明許費繰越計算書の報告について
   報告第11号 繰越計算書の報告について
第4 議案第48号 財産の取得について
            (企画総務委員会付託)
   議案第49号 工事請負契約について
            ( 同     上 )
   議案第50号 工事委託協定について
            ( 同     上 )
第5 議案第51号 新居浜市建築関係手数料条例の一部を改正する条例の制定について
            (環境建設委員会付託)
   議案第52号 新居浜市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について
            (福祉教育委員会付託)
第6 議案第53号 平成21年度新居浜市一般会計補正予算(第3号)
            (企画総務委員会付託・福祉教育委員会付託)
第7 請願第2号 後期高齢者医療制度の廃止を求める意見書の提出方について
            (福祉教育委員会付託)
   請願第3号 年金給付額の引き上げと、無年金・低年金者に8万円の生活支援金支給を求める意見書の提出方について
            (市民経済委員会付託)
   請願第4号 ごみの無料収集について
            (環境建設委員会付託)
――――――――――――――――――――――
  本日の会議に付した事件         
議事日程のとおり
――――――――――――――――――――――
  出席議員(28名)       
  1番   神 野 敬 二    2番   西 原   司
  3番   永 易 英 寿    4番   古 川 拓 哉
  5番   伊 藤 謙 司    6番   西 本   勉
  7番   高須賀 順 子    8番   岩 本 和 強
  9番   大 石   豪    10番   大 條 雅 久
 11番   藤 原 雅 彦    12番   真 鍋   光
 13番   藤 田 豊 治     14番   高 橋 一 郎
 15番   藤 田 幸 正     16番   伊 藤 優 子
 17番   藤 田 統 惟     18番   岡 崎   溥
 19番   伊 藤 初 美     20番   石 川 尚 志
 21番   村 上 悦 夫     22番   佐々木 文 義
 23番   真 木 増次郎    24番   仙 波 憲 一
 25番   白 籏 愛 一     26番   近 藤   司
 27番   加 藤 喜三男    28番   山 本 健十郎
――――――――――――――――――――――
  欠席議員
な   し
――――――――――――――――――――――
  説明のため出席した者
 市長            佐々木   龍
 副市長           石 川 勝 行
 企画部長         高 橋 俊 夫
 総務部長         堀 田 高 正
 福祉部長         近 藤 清 孝
 市民部長         前 垣 芳 郎
 環境部長         加 藤   哲
 経済部長         佐々木 一 英
 建設部長         源 代 俊 夫
 消防長           河 野   勉
 水道局長         近 藤 日左臣
 教育長           阿 部 義 澄
 教育委員会事務局長  高 橋 康 文
 監査委員          神 野 哲 男
――――――――――――――――――――――
  議会事務局職員出席者
 事務局長         藤 田 恭 一
 議事課長         鴻 上 浩 宣
 議事課副課長      青 木 隆 明
 議事課副課長      飯 尾 誠 二
 議事課調査係長    徳 永 易 丈
 議事課議事係長     阿 部 広 昭
 議事課主任        大 田 理恵子
 議事課主事       高 本 大 介
―――――――――― ◇ ――――――――――
  午前10時00分開会       
○議長(村上悦夫) ただいまから平成21年第5回新居浜市議会定例会を開会いたします。
 これより本日の会議を開きます。
―――――――――― ◇ ――――――――――
  市長議会招集のあいさつ
○議長(村上悦夫) 市長から今議会招集のあいさつがあります。佐々木市長。
○市長(佐々木龍)(登壇) おはようございます。
 開会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。
 本日、平成21年第5回市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には早速御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。
 今議会に提案いたします案件は、地域交流センター新築建築主体工事の請負契約を締結するための工事請負契約についてや、新居浜市下水処理場の改築工事委託に関する工事委託協定などを初め、平成21年度一般会計補正予算などについてでございます。また、後日追加予定いたしております案件もございます。
 議員の皆様には十分な御審議をいただき、適切な御議決、御同意を賜りますようお願い申し上げます。
―――――――――― ◇ ――――――――――
  議長報告
○議長(村上悦夫) この際、議長報告を申し上げます。
 報告事項は、監査及び例月現金出納検査の結果についての報告、新居浜市土地開発公社及び新居浜市文化体育振興事業団の事業についての報告、会議出席報告並びに議員の表彰についてであります。
 まず、監査及び例月現金出納検査の結果についての報告につきましては、監査委員から平成21年1月19日から平成21年2月20日までの間に行った監査の結果に関する報告書及び平成21年1月、2月、3月分の例月現金出納検査の結果に関する報告書の提出があり、配付しておきましたから、御了承願います。
 次に、新居浜市土地開発公社及び新居浜市文化体育振興事業団の事業につきましては、経営状況を説明する書類の提出があり、配付しておきましたから、御了承願います。
 次に、会議出席報告であります。
 全国市議会議長会第85回定期総会の報告は、議長報告書のとおりであります。お手元の議長報告書をお目通し願います。
 次に、議員の表彰についてであります。
 全国市議会議長会において、15年以上議員在職表彰で近藤司議員、10年以上議員在職表彰で高須賀順子議員、伊藤優子議員、藤田統惟議員、伊藤初美議員、石川尚志議員が表彰されました。
 また、全国市議会議長会建設運輸委員会委員として、藤田統惟議員が感謝状を受けられました。
 表彰状、感謝状及び記念品を受けて帰っておりますので、休憩してその伝達を行います。
 この際、暫時休憩いたします。
  午前10時04分休憩
―――――――――― ◇ ――――――――――
  午前10時09分再開
○議長(村上悦夫) 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――― ◇ ――――――――――
  市長、受賞議員に対するあいさつ
○議長(村上悦夫) この際、市長から発言を求められておりますので、これを許します。佐々木市長。
○市長(佐々木龍)(登壇) お許しをいただきまして、一言お祝いを申し上げます。
 このたび、全国市議会議長会におきまして、15年以上議員在職表彰として近藤司議員さんが、そして10年以上議員在職表彰として高須賀順子議員さん、伊藤優子議員さん、藤田統惟議員さん、伊藤初美議員さん、石川尚志議員さんが受賞なされました。
 また、藤田統惟前議長さんには、議長在職中の全国市議会議長会建設運輸委員会委員としての御功績により感謝状を受けられております。
 はえあるそれぞれの御受賞、心からお喜び申し上げます。
 どうか今後におかれましても、市政の発展になお一層の御協力、御指導を賜りますようお願い申し上げ、簡単ではございますが、お祝いのごあいさつとさせていただきます。おめでとうございました。
○議長(村上悦夫) これより日程に入ります。
 本日の議事日程につきましては、お手元に配付の議事日程第1号のとおりであります。
―――――――――― ◇ ――――――――――
  日程第1 会議録署名議員の指名
○議長(村上悦夫) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において藤田統惟議員及び岡崎溥議員を指名いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
  日程第2 会期の決定
○議長(村上悦夫) 次に、日程第2、会期の決定を議題といたします。
 お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から6月18日までの18日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村上悦夫) 御異議なしと認めます。よって、会期は18日間と決定いたしました。
 なお、今期定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会議日程表のとおりであります。
―――――――――― ◇ ――――――――――
  日程第3 報告第7号~報告第11号
○議長(村上悦夫) 次に、日程第3、報告第7号ないし報告第11号の5件を一括議題といたします。
 説明を求めます。佐々木市長。
○市長(佐々木龍)(登壇) ただいま上程されました報告第7号から報告第11号までの5件につきまして、一括して御説明申し上げます。
 まず、報告第7号、継続費繰越計算書の報告につきましては、一般会計におきまして継続費を設定して進めております容器資源化対策事業に係る継続費繰越計算書の報告でございまして、平成20年度予算額に対します未執行額を平成21年度へ逓次繰り越しいたしたものでございます。
 次に、報告第8号、繰越明許費繰越計算書の報告につきましては、一般会計における定額給付金事業費、土地区画整理事業など、28事業に係る繰越明許費繰越計算書の報告でございまして、国の2次補正予算に対応したこと及び大型補償物件に関する建築確認に不測の日数を要しましたことなどから、事業費の一部を平成21年度に繰り越しいたしたものでございます。
 次に、報告第9号、繰越明許費繰越計算書の報告につきましては、公共下水道事業特別会計における管渠等建設事業及び単独下水道事業に係る繰越明許費繰越計算書の報告でございまして、地元合意に不測の日数を要しましたことなどから、事業費の一部を平成21年度に繰り越しいたしたものでございます。
 次に、報告第10号、繰越明許費繰越計算書の報告につきましては、後期高齢者医療事業特別会計における徴収費に係る繰越明許費繰越計算書の報告でございまして、システム改修費に係る国の追加補助内示がありましたことから、事業費の一部を平成21年度に繰り越しいたしたものでございます。
 次に、報告第11号、繰越計算書の報告につきましては、水道事業会計における船木配水管布設替工事など、4事業に係る繰越計算書の報告でございまして、関連工事の遅延による工期の延長によりまして、事業費を平成21年度に繰り越しいたしたものでございます。
 御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長(村上悦夫) これより質疑に入ります。
 報告第7号ないし報告第11号の5件に対して質疑はありませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村上悦夫) 質疑なしと認めます。
―――――――――― ◇ ――――――――――
  日程第4 議案第48号~議案第50号
○議長(村上悦夫) 次に、日程第4、議案第48号ないし議案第50号の3件を一括議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。佐々木市長。
○市長(佐々木龍)(登壇) ただいま上程されました議案第48号、議案第49号及び議案第50号につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
 まず、議案第48号、財産の取得につきましては、救助工作車2型の取得でございまして、去る4月27日の指名競争入札の結果、8,484万円で株式会社岩本商会と契約を締結するため本案を提出いたしました。
 次に、議案第49号、工事請負契約につきましては、地域交流センター新築建築主体工事の請負契約でございまして、去る5月1日の一般競争入札の結果、1億8,459万円で白石建設工業株式会社と契約を締結するため本案を提出いたしました。
 次に、議案第50号、工事委託協定につきましては、新居浜市公共下水道新居浜市下水処理場の改築工事(その8)を委託の対象といたしまして、委託金額4億8,600万円で日本下水道事業団と協定を締結いたしたく、新居浜市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第2条の規定により本案を提出いたしました。
 なお、詳細につきましては、それぞれ担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長(村上悦夫) 補足説明を求めます。河野消防長。
○消防長(河野勉)(登壇) 議案第48号、財産の取得につきまして補足を申し上げます。
 議案書の12ページ、13ページをお目通しください。
 本市における消防自動車の整備につきましては、消防自動車整備計画に基づき、更新整備を行っております。救助工作車2型の更新年限は、同計画によりまして20年としております。現在の車両は購入から当該更新年限を経過し、老朽化により安全性及び機能性が低下しているため、今回更新しようとするものでございます。
 救助工作車2型の概要でございますが、参考資料2ページをごらんください。
 この救助工作車2型は、市内全域における防災を主目的に配備するものでございまして、自然災害時における人命救助を初め、各種災害に幅広く対応できる消防車両でございます。
 主な仕様につきましては、ウインチ装置、クレーン装置、発電照明装置、三連はしご動力昇降装置などを装備しております。
 また、積載品は、重量物排除用器具、切断用器具、破壊用器具、一般救助用器具、空気呼吸器など、災害現場活動において不可欠な資機材を積載しております。
 なお、今回の救助工作車2型を購入、配備することにより、あらゆる災害に迅速、的確に対応すべく消防力を強化し、地域住民の生命、身体、財産を守ろうとするものでございます。
○議長(村上悦夫) 源代建設部長。
○建設部長(源代俊夫)(登壇) 議案第49号、工事請負契約につきまして補足を申し上げます。
 議案書の14ページから19ページまでをお目通しください。
 本工事は、地域交流センター新築建築主体工事でございまして、地域住民の交流やコミュニティー活動拠点として、また災害時における防災拠点としての機能を果たす地域交流センターを建設しようとするものです。
 建設場所は新居浜市庄内町一丁目で、現在の金子公民館東側を予定しております。
 建物の構造、規模は、鉄筋コンクリート造2階建ての本棟、延べ床面積945.02平方メートル、及び鉄筋コンクリート造平屋建て、床面積50平方メートルの倉庫棟となっております。
 部屋の構成につきましては、1階に事務室、住民談話室、調理実習室、15畳及び12畳の和室、交流ラウンジ、湯沸室、男子・女子・身障者用トイレ、シャワー室などとなっております。また、2階に青少年学習室、体験学習室、情報交流室、17.5畳の和室、多目的ホール、休憩コーナー、湯沸室、男子・女子トイレなどとなっております。
 なお、車いす対応エレベーター1基を設置することといたしております。
 また、別途工事として、機械設備工事、電気設備工事を予定しております。
○議長(村上悦夫) 加藤環境部長。
○環境部長(加藤哲)(登壇) 議案第50号、工事委託協定について補足説明を申し上げます。
 議案書の20ページから24ページまでをお目通しください。
 本議案は、昭和55年の供用開始から29年が経過し、老朽化した下水処理場の機能回復を図るため、終末処理場改築事業の一環として、汚泥処理設備汚泥消化槽の更新を平成21年度、平成22年度の2カ年の継続事業で、国の補助を受け、日本下水道事業団に委託し、実施するものでございます。
 工事の概要でございますが、今回施工いたしますのは、汚水処理工程で沈殿物として発生する汚泥を減量化するための汚泥消化槽2槽の内部防食工事を含む機械及び電気設備を更新するものでございます。
 機械設備といたしましては、消化槽攪拌機、蒸気吹き込み装置などを、電気設備といたしましては、消化槽攪拌機現場操作盤、消化槽投入弁現場操作盤などの設備を更新するものでございます。
 下水道は市民生活や生産活動から排出される汚水を受け入れ処理する施設であり、生活環境の改善、水環境の保全など、安全で快適なまちづくりに不可欠な都市基盤施設であることから、今後につきましても計画的に施設の整備事業を実施し、公共下水道の普及に取り組んでまいります。
 以上で補足を終わります。
○議長(村上悦夫) これより質疑に入ります。
 議案第48号ないし議案第50号の3件に対して質疑はありませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村上悦夫) 質疑なしと認めます。
 議案第48号ないし議案第50号の3件は、いずれも議事日程に記載のとおり、企画総務委員会に付託いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
  日程第5 議案第51号、議案第52号
○議長(村上悦夫) 次に、日程第5、議案第51号及び議案第52号を議題といたします。
 説明を求めます。佐々木市長。
○市長(佐々木龍)(登壇) ただいま上程されました議案第51号及び議案第52号につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
 まず、議案第51号、新居浜市建築関係手数料条例の一部を改正する条例の制定につきましては、長期優良住宅の普及の促進に関する法律が施行されることに伴い、長期優良住宅建築等計画の認定事務等に係る手数料を徴収するため本案を提出いたしました。
 次に、議案第52号、新居浜市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定につきましては、国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、保険料の介護納付金賦課限度額の見直しを行うため、本案を提出いたしました。
 なお、詳細につきましては、それぞれ担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長(村上悦夫) 補足説明を求めます。源代建設部長。
○建設部長(源代俊夫)(登壇) 議案第51号、新居浜市建築関係手数料条例の一部を改正する条例の制定につきまして補足を申し上げます。
 議案書の25ページから30ページまで、参考資料の4ページから16ページまでをお目通しください。
 少子高齢化の進展による福祉負担の増大や地球環境問題、廃棄物処理問題の深刻化を背景に、これまでのつくっては壊すフロー消費型社会から、いいものをつくって長く使うストック型社会への転換が急務となっております中、長期にわたり良好な状態で使用するための措置が講じられた優良な住宅の普及を促進することを目的とした長期優良住宅の普及の促進に関する法律が昨年12月に公布されました。
 この法律の制定により、耐久性や維持管理容易性を備えた質の高い住宅や適正な維持保全の促進のための認定制度が創設され、長期優良住宅の耐震性、居住環境、維持保全方法などの計画の認定を所管行政庁である新居浜市が行うこととなりますことから、認定審査に要する費用を徴収するために、新居浜市建築関係手数料条例別表第2に長期優良住宅の認定に関する手数料の項を加えるとともに、租税特別措置法の一部改正に伴う所要の条文整備などを行うものでございます。
 なお、この条例は公布の日から施行したいと考えております。
○議長(村上悦夫) 近藤福祉部長。
○福祉部長(近藤清孝)(登壇) 議案第52号、新居浜市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定につきまして補足を申し上げます。
 議案書の31ページ及び参考資料の17ページ、18ページをお目通しください。
 本議案は、国民健康保険法施行令の一部を改正する政令の施行に伴い、国民健康保険料の介護納付金の賦課限度額を見直すものでございます。
 改正の内容についてでございますが、第12条の5、第16条第4項に規定しております介護納付金の賦課限度額をこれまでの9万円から10万円に改正するとともに、規定の整備を図ろうとするものでございます。
 今回の介護納付金の賦課限度額の見直しにつきましては、国の指針としまして保険料等の負担感が最も強い中間所得層の負担が過度とならないように、賦課限度額の引き上げを行うものでございます。
 当市におきましては、今回の改正により、賦課限度額到達世帯につきましては年間1万円の保険料の増額となり、応分かつ適正な負担をしていただくことになります。
 一方、それ以外の中間所得層世帯及び低所得層世帯につきましては、今年度の料率改定は行わない方針でありますことから、保険料に影響はございません。
 なお、この条例は公布の日から施行したいと考えております。
 以上で補足を終わります。
○議長(村上悦夫) これより質疑に入ります。
 議案第51号及び議案第52号の2件に対して質疑はありませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村上悦夫) 質疑なしと認めます。
 議案第51号及び議案第52号の2件は、いずれも議事日程に記載のとおり、福祉教育委員会及び環境建設委員会に付託いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
  日程第6 議案第53号
○議長(村上悦夫) 次に、日程第6、議案第53号を議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。佐々木市長。
○市長(佐々木龍)(登壇) ただいま上程されました議案第53号につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
 議案第53号、平成21年度新居浜市一般会計補正予算(第3号)につきましては、小中学校耐震補強対策事業の公共事業を初め、慈光園建設事業の単独事業のほか、自主防災組織推進費、障害児保育対策費等の施策費につきまして予算措置いたすものでございます。
 なお、詳細につきましては、担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長(村上悦夫) 補足説明を求めます。高橋企画部長。
○企画部長(高橋俊夫) 議案第53号、平成21年度新居浜市一般会計補正予算(第3号)につきまして補足を申し上げます。
 予算書の1ページをお開きください。
 今回の補正予算は、予算書にございますように、3億633万7,000円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ405億6,559万8,000円といたすものでございます。これを前年度同期と比較いたしますと11億6,801万8,000円、2.8%の減となっております。
 内容につきましては、補正予算参考資料に整理をいたしておりますのでごらんください。
 まず、2ページをお開きください。
 施策費についてでございます。総務費では、財団法人自治総合センター平成21年度コミュニティ助成の内示を得て、金栄小学校区及び若宮小学校区で地域防災スクールモデル事業を実施する自主防災組織推進費、民生費では公立及び私立保育園での障害児保育実施のための加配保育士を追加配置する障害児保育対策費などでございまして、これらの事業で4,237万円の追加となっております。
 次に、4ページをお開きください。
 公共事業費といたしましては、耐震関連工事として交付金対象となったことから、耐震補強対策事業にあわせて屋上防水工事を実施する小中学校耐震補強対策事業で3,511万7,000円の追加となっております。
 次に、5ページをごらんください。
 単独事業費といたしましては、養護老人ホーム慈光園建設用地を取得する慈光園建設事業でございまして、事業費2億2,885万円の追加となっております。
 1ページにお戻りください。
 これらを賄います財源といたしましては、国庫支出金、県支出金、繰入金、諸収入、市債で措置をいたしております。
 今回の補正予算によりまして、財政計画総額411億4,843万2,000円に対し、一部未確定の事業費を除き、98.6%を予算化いたしたところでございます。
 次に、補正予算書及び予算説明書に基づき御説明を申し上げます。
 予算書の2ページをお開きください。
 第1表歳入歳出予算補正のうち歳入といたしまして、国庫支出金1億5,595万5,000円、県支出金6万円、繰入金4,082万2,000円、諸収入250万円、市債1億700万円をそれぞれ追加し、3ページにあります歳出経費に充当するものでございます。
 次に、4ページをお開きください。
 第2表地方債補正の追加についてでございます。社会福祉施設整備事業を追加し、借入限度額を1億8,300万円といたすものでございます。
 次に、5ページをごらんください。
 第3表地方債補正の変更についてでございます。小学校耐震補強対策事業及び中学校耐震補強対策事業につきまして起債の借入限度額を変更いたすもので、限度額を7,600万円減額し、42億5,000万円に変更するものでございます。
 以上で補足を終わります。
○議長(村上悦夫) これより質疑に入ります。
 議案第53号に対して質疑はありませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村上悦夫) 質疑なしと認めます。
 議案第53号は、議事日程に記載のとおり、企画総務委員会及び福祉教育委員会に付託いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
  日程第7 請願第2号~請願第4号
○議長(村上悦夫) 次に、日程第7、請願第2号ないし請願第4号の3件は、いずれも議事日程に記載のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
 お諮りいたします。議事の都合により、6月2日から6月8日までの7日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村上悦夫) 御異議なしと認めます。よって、6月2日から6月8日までの7日間、休会することに決しました。
 6月9日は午前10時から会議を開きます。
 本日はこれにて散会いたします。
  午前10時39分散会